分析
2005年,在國內經濟發展不平衡的條件下,雖然個別沿海城市的環保產業取得了令人矚目的進步,就全國范圍來看環保產業的發展現狀并不樂觀。
中國環保產業發展的基本特征主要表現為以下幾個方面的特點:第一,規模較小且布局分散。國內環保企業中鄉鎮企業占有很大比例,總體上,規模偏小,而且布局比較分散。
第二,由于缺乏先進的環境知識和技術,大部分環保產品與設備質量較差。有研究認為國內環境技術的總體水平目前只相當于西方工業化國家20世紀60~70年代的水平,只有少量環保企業的技術水平達到了國際20世紀90年代標準。盡管如此,國內環保企業特別是鄉鎮企業對于低水平技術開發的重復性投資、低質量設備的盲目性生產,甚至相互間簡單模仿和抄襲等現象十分普遍。
第三,尚未發育成熟的市場經濟機制和地方保護主義造成不完全和不充分的企業競爭,極大削弱了企業的革新和發展能力建設,并最終導致在全球市場上的不利。第四,國內環保企業熱衷于污染控制設備及其相關環境產品的生產制造,并不關注生態恢復、環境管理、信息和咨詢服務等生態環境的整體控制,其發展尚處于以末端治理為基本特征的初級階段。
由于環保產業發展弱化,缺乏有效的技術與資本供給和環境事業的市場化運作,加大了國內環境污染治理的成本和難度,加重了中央與地方各級政府的負擔。例如我國環境污染和生態破壞的損失已達到GDP的3.5%~7.7%,其中20%~25%的損失是與城市基礎設施的供給不足和效率低下密切相關的。
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