1862年荷蘭首相約翰?魯道夫?托爾貝克提出了“政府不應充當藝術的裁判”的論斷，意即政府無權對文化活動的內容與質量進行評判，也不能決定應該舉辦何種文化活動。在其后的150年間，荷蘭的文化政策始終堅持一條基本原則：“文化活動與政府保持一臂之距”。政府在這一原則指導下，對自身在文化活動中擔綱的角色做過多種嘗試，最終形成了今天已經較為成熟和完善的文化政策體系。????
一、荷蘭文化政策歷史發展回顧
1918年荷蘭教育、藝術和科技部成立，但在當時“柱狀”社會結構(社會按宗教信仰分為幾個大的社會群體，各群體分別有自己的報紙、廣播電臺、學校、圖書館、音樂協會等各類文化設施和組織)之下，政府在文化領域的作為不大，主要為博物館和交響樂團提供贊助，其他各類文化活動和設施所需資金基本由各群體自籌。第二次世界大戰后，隨著“柱狀”社會結構的解體，荷蘭政府在倡導多元文化的基礎上逐步對各類文化活動進行規劃和資助。
上個世紀60-70年代，荷蘭文化政策開始被視為政府社會福利政策的一部分。1965年成立了文化、創造、社會工作部。這一時期，荷蘭政府在文化方面的預算高速增長，1960年到1975年間，平均每五年即翻一番。
上個世紀80年代以后，荷蘭經濟發展速度放緩，政府在繼續資助高水平文化活動的同時，開始要求各文化機構自行籌措一部分資金。文化也不再被視為一種社會福利，政府文化管理職能則歸入教育、文化、科技部。為了確定對何種文化組織、機構提供資助，荷蘭政府于1993年出臺了“文化政策特別法令”，決定從1993年起，每四年頒布一次文化政策法案，公布這四年文化贊助的標準。
二、文化政策的基本原則
荷蘭教科文部每四年出臺一份文化政策文件，規定國家文化政策的目標，列出國家擬資助文化活動的標準，并附有資助的總預算方案。資助的內容包括：文化遺產(博物館、歷史建筑和遺跡、考古、檔案)，媒體、語言和文學(廣播、印刷品、語言文學、圖書館)，藝術(視覺藝術與設計、建筑、電影、表演藝術、群眾藝術和藝術教育)。荷蘭的各文化團體，如博物館、劇院、文化協會、基金會，不論大小、知名度，從國立博物館、皇家管弦樂團到各鄉鎮的文化協會，都可據此標準向政府提出資助申請。????
(一)“一臂之距”原則
對各文化組織所提申請的評估工作，充分體現了政府不干預藝術的“一臂之距”原則。所有評估工作不是由政府主管部門、而是由政府的咨詢機構“文化委員會”來進行。委員會由藝術方面和文化產業方面的中立專家組成，負責向政府提供咨詢意見。委員會本身并不掌握資金，但其評估意見極具權威性，即使與政府文化部門的意愿相左，政府也會嚴格地按照委員會的建議分配政府的資助金。而一旦項目申請得到批準，提出申請的機構就完全掌握了政府資助資金的使用權，舉辦何種活動無需報政府部門批準，自己作主，政府也不會干涉
(二)多元文化原則
迄今為止，荷蘭政府已出臺了下列三個文化政策四年計劃：1993-1996年度文化政策：其主題是文化投資。重點內容包括強調提高文化活動的質量，提倡應盡量吸引公眾參加各類文化活動，同時還特別規定各文化團體須通過售票、獲得企業贊助等方式自行籌措15％的所需經費，以促使文化團體采取措施吸引更多的人參加其組織的各項文化活動。????
1997-2000年度文化政策：其主題是文化是保護措施還是內在支柱。重點內容包括強調文化多樣性、文化教育，推行“文化城市”項目，提高現代媒體的質量，以達到建設多元文化的目的。2001-2004年度文化政策：其主題是不同文化的碰撞。重點內容包括強調為來自不同種族、地區的人提供其原有文化的發展空間，同時積極促進不同文化之間的交流，吸引更多公眾、特別是青年人參與文化活動，提倡建立文化產業。
以上歷屆文化政策的重點從不同角度體現了多元文化原則，如鼓勵公眾參與文化活動，從參與范圍上體現了文化的多元性；而對文化產業的強調，則從市場角度達到推廣多元文化的目的。
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